正释经文，分三45
所谓‘布施’，分为三种：一、财施。财分：‘内财’、‘外财’、‘内外财’。将衣服、饮食、卧具、金钱等身外之物布施与人，是名‘外财施’。将自己身上的头、目、髓、脑、手，足等布施与人，是名‘内财施’。以妻、子等布施与人，是名‘内外财施’。二、‘法施’：对一切众生，演讲佛法，就是以佛法布施众生，名为‘法施’。三、‘无畏施’：能使人除去怖畏、能解救人的急难，使其精神上得到安慰快乐者，名为‘无畏施’。三种布施当中，财施属于物质的，法施与无畏施，都是属于精神的。而财施只救众生色身之苦，法施能破除众生痴暗，能开众生智慧光明，使众生增长法身慧命，而了生死，成就圣果，所以法布施的功德，胜于财施的功德。在本文中，菩萨能施无畏给众生，乃是布施的第三无畏施。世间的怖畏，莫过于生死，众生的急难，也莫甚于生死。因此要彻底的解脱众生的怖畏急难，非要使众生了脱生死不可！要使众生了脱生死，就得开示佛法，以断除其烦恼恶业。果能这样，无畏施也就是法施了。
‘是故此娑婆世界，皆号之为施无畏者’：‘是故’，是因为观音菩萨，在众生怖畏急难之中，能施无畏，能使众生远离怖畏急难的缘故。‘此娑婆世界’是指我们所居住的娑婆世界。娑婆世界是释迦牟尼佛所教化的区域，有三千大千国土之多。‘号’是安立德号，说明白点，就是称呼的意思。因为观音菩萨，能以无畏布施众生，所以这娑婆世界的众生，都称呼这位观音菩萨，为‘施无畏者’。
楞严经十四无畏中，观音菩萨向世尊说：‘世尊！我复于此，闻熏闻修，金刚三昧，无作妙力，与诸十方三世，六道一切众生，同悲仰故，令诸众生，于我身心，获十四种，无畏功德’。又于四不思议中说：‘二者，由我闻思，脱出六尘，如声度垣，不能为害，故我妙能，现一一形，诵一一咒，其形其咒，能以无畏，施诸众生。是故十方微尘国土，皆名我为，施无畏者。’这是说明观音菩萨，因修耳根圆通，发起妙用，所以能以无畏施与众生。同时说明，不但娑婆世界的众生，称他为施无畏者，而是十方诸世界的众生，都称呼他为施无畏者。观音菩萨的‘施无畏者’，乃是因其能施无畏的德用，所安立的德号。
壬二能感供养
无尽意菩萨白佛言：世尊！我今当供养观世音菩萨。即解颈众宝珠璎珞，价值百千两金，而以与之。作是言：仁者！受此法施。珍宝璎珞。时观世音菩萨，不肯受之。无尽意复白观世音菩萨言：仁者！愍我等故，受此璎珞。